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CSSやJavascript自習の苦闘史を綴っていきたい。恐縮ですがJavascriptを有効にしてご覧ください。
2005年12月から社会問題も掲載！


特定行政庁の審査能力が再び問われている。しかしその上で・・

　やはりそうだった。熊本県と同じように札幌市もまた、構造計算が出来る職員はいなかった。
札幌市は同日の市議会建設常任委員会で、構造計算のできる専門職員が市に一人もいないことを明らかにし、偽装を見逃した不十分なチェック体制を認めた。田中透・都市局長は「検査ソフトの購入などに年間一千万円かかり、操作できる人材もすぐには育たない。外部の専門機関の力を借りるのが当面とりうる方法」との認識を示した。───出典はこちら→北海道新聞　社会

　国交省緊急調査委員会中間報告書は、確認審査・検査機関の官民比較を行い、それぞれの長所・短所を分析し、官の短所を技術力不足と断定した。確かに、官の確認審査部門や検査部門では、実際に設計したことも現場監理もしたことのない職員が大多数（一部の中途採用者にあっては経験者もいる）を占めているのが実態だ。
　一方、「再計算」はそもそも審査業務ではなく設計行為であって、姉歯事件以前は官民を問わず100％再計算など行っていなかったし、これからも再計算が審査業務に不可欠かどうかは議論が分かれるところだ。しかし、偽装が存在した以上、そしてこれからも存在しない保証がない以上、何等かの再計算の仕組みが必要になることもまた疑い得ないことであろう。


　では、次の問題として自ずから定立されることは、必要とされる再計算を行うべき主体は誰になるのだろうか？、という点である。

　現在までの状況と国の動向から推測すると、JSCAや日本建築防災協会等の専門家集団、あるいは全国で22ある指定性能評価機関に委託することになるだろう。
　ところが、この指定性能評価機関には、姉歯偽装を見逃したイーホームズも日本ERIもビューローベリタスジャパンも名を連ねているのである。
　だからこそ社団法人であるJSCAや建築防災協会への再計算依頼が激増しているのではないか？


　特定の株主のために存在している営利を目的とする機関が、そもそも公平・中立・厳正な検査を行えるはずがないことは、子供でも分かる理屈であるが、国は審査検査機関の官民併存状態を解消する気は毛頭ない。
　国民の生命・身体・財産をきちんと守っていくのが国の重要な責務だし、自治体の責務も同様だろう。その方向での建築確認制度の抜本改革こそが求められると思う。
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やはり氷山の一角！　札幌の混乱：第３の耐震偽装発覚──関連サイトリスト

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限界耐力法の混迷

　直前のエントリイで、新宿区に続いて札幌市が限界耐力法による再々計算に乗り出したことに関して、「混乱が予想される」と書いた。ところが、その予想は既に警告を発せられていることを８日の夕刊報道で知った。
　既にJSCA（社団法人日本建築構造技術者協会）が、新宿区と札幌の「事件」の前日３月６日に、限界耐力法の利用を推進するかの国土交通省通知に対して、「性急に事を運ぶことは、混乱の一因となる恐れが強く、奨励すべき方法ではない。採用する場合には審査にあたって慎重を期することを強調するべきである。」とする意見書を提出していたのだ。（その提出日から推測するに、まさに新宿・札幌のチェックを終えて公表する直前に提出したと思われる。）
　★意見書 国住指発第2930 号（平成18 年2 月15 日）に対する意見書
　★国の限界耐力法利用推進と受け取れる都道府県宛文書
　　 国住指発第2930 号（平成18 年2 月15 日）


◆意見書の指摘は以下のようになっている。
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１．限界耐力計算の運用に関する技術的問題
　限界耐力計算の運用に関する問題点は従前より多方面から指摘され、特定行政庁でも慎重な扱いを行っているところが多く、JSCA でも2005 年9 月に問題点として下記の4 点を指摘している。この状況の中、性急に事を運ぶことは、混乱の一因となる恐れが強く、奨励すべき方法ではない。採用する場合には審査にあたって慎重を期することを強調するべきである。
　�� 架構剛性を少なく評価でき、地震力を小さく評価できる
　　 過小評価の危険性
　�� 極稀に発生する地震時の層間変形を計算できるが、制限値を決めていないので
　　　非構造体落下等に関連する安全性が担保できないものが多い。
　　 サッシ等の落下に対する安全性が疎かになりかねない。
　�� 仕様規定は耐久性規定を除き適用しなくてよいが、代替性能規定がない。
　　 性能規定チェックが疎かになる。
　�� 確認申請取り扱い要綱が果たしていた安全性確認との落差
　　 従来の方法の正当性に疑義が出る。


２．偽装物件の一部の建物のみに限界耐力計算法を用いて検討を行うことの問題
　保有水平耐力計算による検討結果に基づき、すでに取り壊し判断を行った建物との整合性を図ることが難しいと考える。
　また限界耐力計算により、耐震性能が規定値の0.5を上回った場合に取り壊し判断を変えることになるならば、その判断は国、特定行政庁、所有者のいずれが行うのか明確にすべきだと考える。


３．保有水平耐力計算と限界耐力計算の結果の違いについての国民への説明の必要性
　本来は、上記１の調査結果を受けて限界耐力計算の運用の見直しを図る中で、二つの計算法の差異を明快にし、説明していく必要があると考える。しかし、その作業が未了のまま今回の対応を行う場合であっても、異なった結果を生み出す二つの計算法の意味について早急に明快な説明を行うべきと考える。
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　この意見書の指摘はすこぶる妥当だと思う。既に混乱が始まっているが故に、早急な対応を行わないと混乱は爆発的に広がるだろう。既に結論が出されたはずの、偽装有り＋耐震強度不足の全ての建物について、実は別の解答があり得て、しかも限界耐力法で再々計算を行えば"よりましな"結論が得られる可能性が高いと期待されることは、藁にもすがりたい被災者に一抹の希望を与えることは間違いなく、結局何が真実なのか、それを誰が判断するのか、等々収拾の付かない事態を招きかねないだろう。


　それにしても、限界耐力法といい、エネルギー法といい、アメリカからの圧力に屈服して基準法に導入された一連の性能規定化導入の中で採用された手法だ。
　従来の４つの計算手順【高さ20ｍ以下の建物→ルート１（許容応力度法）、20ｍ＜高さ≦31ｍ→ルート２（剛性率・偏心率計算）、31ｍ＜高さ≦60ｍ→ルート３（保有水平耐力計算）及び性能評定機関に個別認定を受ける必要のある時刻歴応答解析法】の他に、60ｍ以下の建物に対して３つのどのルートにも拠らず限界耐力法又はエネルギー法のいずれかで計算しても良し、とされたのだ。
　しかし、これらの２つの動力学的手法は振動解析論が分かっていなければ理解できない代物であり、設計者も審査者もその運用に苦労しているのが実態らしいのだ。そのような地に足が付かない手法をどうして採用しなければならなかったのだろうか？これらの手法もアメリカからの圧力、あるいはそれを援用した国内のどこかからの圧力によって法制化されたのだろうか？───という猜疑を抱かざるを得ないのである。


　なお、この件に関して国土交通省は「限界耐力の方が、安全性が高いことを示す数値が出る傾向は確かにあり、適切な計算方法を選択して構わない。公的支援については現行の判断基準に変更はない」（建築指導課）としている。（耐震強度、別計算法では「安全」:YOMIURI ONLINE（読売新聞）より）
　現場の混乱を余所にそんな公式回答だけでよいのか！と問いたい。JSCAの意見書に真摯に応えるべきではないだろうか？


　関連エントリ
・　予想通り札幌は、限界耐力法で再々計算
・　耐震強度偽装第３局面に突入
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